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第一卷 浅山故事 第四十章 郡制计划（第2页）

这光亮程度，比灵石粉末要强太多了。不过在需要隐藏行踪的时候，还是灵石粉末更靠谱一些，这种光幕符，还是太容易留下修士灵力痕迹，被有心人借以窥探身份。

“浅山万象图”即为浅山宗的详细地图，不仅标注了罗川都和下辖的六十三镇，对于地势地貌也有特殊的标注。整个浅山宗说起来，像一只大头鞋底，呈东北西南走向，北部略宽，南部略窄，罗川，即宗门所在地，位于中南部的浅山区，故此宗门名曰浅山宗。

从罗川一路向北，地势逐渐变高，丘陵变成高原，直至东北方的寒山派、御风宗地界，向西一路坦荡皆为草原，与力宗接壤，东部以丘陵地貌连接七盟，登临东部最高的林鹫峰，也可以远眺天理门，但浅山宗与其并不接壤。南部则几乎被人族大国魏国所包围，只有东南部一小片沼泽，与魏国附庸黑水门接壤。

江枫所预计的“郡制改革方案”即基于浅山宗的现状，将中南部的“暖谷”、中东部的“东湖”，以及西北部的“大邑”三镇单独圈出来，升镇为郡，并划拨更多的土地给三郡。

这三郡的选择，都是江枫特别考虑过的。

“暖谷”位于白水江流域中段谷地，有大量的草场可以开辟，适合种植谷物，局部浅山拥有小灵脉的区域，可以种植灵谷和药草，自然条件很好，只是现在开发程度较差；

“东湖”本就依湖而得名，渔业资源丰富，倘若加以利用，饲养修士日常所需的灵气食材，必得其利，距离东部边境也有一段距离，可以规避接壤的金城派影响，虽然两宗的关系属于冷淡的“老死不相往来”，但也不排除对方破坏的可能性；

“大邑”，因扼守通往御风宗和力宗的要道，倘若“暖谷”和“东湖”的种植和渔业能够发展起来，经由“大邑”销往御风宗和力宗，必然能促进此地的商业繁荣，进而增加商税收入。

关税也提上日程，只是根据货物数量定额征收，仅在大邑郡设点，对于浅山宗这种武力薄弱的宗门，少收一点，方不会引起对方的反弹。

浅山宗目前财力极为困难，主脉三小家族根本拿不出资源，三大附庸和魏、皇甫、丁三家也不会愿意出资赞助宗门发展，眼下只能作为掌门的江枫自掏腰包。虽然有不少镇的条件也不错，甚至某些方面更好，但暂时没有足够的财力投放，很难发展起来，况且两万余凡俗，分散在更多的地方，人力根本不够用，故此选择重点地区发展，是眼下唯一的选择。

江枫交给江海三十枚二阶，让他前往“大邑”买地，对于未来商旅云集之地，地价必然攀升，相比农人，渔民职业居多的“暖谷”和“东湖”，商人拥有更强的购买力。这一点，从“仙人居”老板安斯年身上，江枫已经被上了一课。

三十枚二阶是江枫目前所能出的极限，去除这几日的花费，江枫手头共有八十二枚二阶灵石，郡制改革不是空喊口号就能完成的工作，基础的建设，比如清理拓宽道路，灭除附近栖息的凶兽，平整草场为生地，都需要花费灵石雇佣宗内修士前往帮忙，仅凭宗门义务和个人觉悟，是没戏的，毕竟这些工作多半没有战利品可拿。

四十枚二阶灵石，是第一批需要投入的最低预算，加上三十枚二阶提前囤积土地的费用，已经占去了江枫个人财产的大半。

具体的工作，包括初步打通罗川到三郡之间的道路，大邑郡到御风宗、力宗的两条道路以及三郡的驿站，大邑郡的税亭，暖谷郡新辟土地，疏浚东湖扩大水面，清除三郡附近栖息的凶兽，短期内基本上会消耗掉宗门内所有的修士资源，算起来，相当于江枫撒了一大笔钱出去，修士们出工出力，将这些问题一一化解。

对于吸引凡俗民众前往三郡，也必须推出特殊的政策。这点是改制中不可或缺的部分。为此，承诺三条福利政策：

第一，罗川和三郡常住居民子弟，享有十岁、十二岁、十五岁三次免费测量法相是否觉醒的资格；

第二，凡俗五十岁以下居民，享有被推荐为“蒙教司预备生”的特权，罗川都每年十名，“郡”每年五名，“镇”每年一名，由现任“镇守”推荐；

第三，罗川和三郡凡俗居民，免兵役。

三条福利政策中的第二条，实际上是此番江枫想要改革的重中之重。

长久以来，修炼一途基本上都被宗内各个家族垄断，只有觉醒本命法相，才能被推荐进入罗川修炼，这就造成了不少潜在修士资源的浪费，因为在地方，多半是无法接触到“羽龙化清丹”这种“可以用来辅助后天觉醒法相”资源的。

而凡俗民众，也断了通往“六司”的从政道路，出身宗内家族，方有机会进入六司，不仅遴选人才的范围太窄，还影响了浅山宗对地方的控制力，长此以往，将出现离心离德的局面，倘若罗川一地能够承受宗门的开支，尚可借助宗门财力强行用打通这些关节，比如设置治理机构和委派官员治理，然而现在仅仅设立“镇守”这样的岗位，宗内财力就无法负担，只能地方临时推举，还不能领取薪俸。

故此，先打通遴选人才的通路，然后借助郡制改革，集中精力发展罗川和三郡，扩充财路，再下放这些人员到地方治理，不仅可以解决上述问题，还可以优胜劣汰，借助更优秀的人才，长期保持宗内治理的良好氛围。

当然，这些都得过长老会。如果赵良狄能够觉醒成功，赵家这票自己十有八九可以拿到，剩下的就是争取郑家了，三票对两票，此次的阻力在王家和吴家。

这也是江枫想让郑家派人，来辅助自己料理宗门事务的原因。示之以好，给他们留有想象的空间。

整理好一切，黎明已至。

郑家和丁家一清早就把人送来了，不过……

江枫看见眼前的两人，觉得他们好像商量好的一样，完全误解了自己。

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